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沧州市人民政府办公室
关于创新流通促进消费的意见
沧政办发〔2017〕4号
发布时间: 2017-06-15 11:25:44

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市直各相关部门:

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于创新流通促进消费的意见》(冀政办字〔2016〕158号)精神,深化我市供给侧结构性改革,加快流通模式创新,积极引领扩大消费,培育经济发展新动能,结合我市实际,提出如下意见:

一、引领扩大消费

(一)提升品质消费。重点谋划和推进3-5个单体投资规模10亿元以上的集购物、住宿、餐饮、娱乐和生活体验等功能为一体的大型商贸综合体;重点培育2-3个方便快捷、消费集中、文化底蕴深厚的特色商业街区,促进商业、文化和快递产业融合发展;优化社区商业网点建设和业态配置,重点推进8个综合服务中心建设,提升社区商业便利化、智能化水平;选择人口集中、经济发达、交通便利的中心乡(镇),重点新建和改造一批乡(镇)商贸中心,促进农村生产和生活环境的改善,引领带动消费,提升消费品质。

(二)促进餐饮转型。组织参加烹饪大赛,交流技艺,创新品牌,推动餐饮企业创建“国家级钻石酒家”,促进特色店、老字号、农家乐等餐饮企业发展,培育地方名优特色小吃,打造“沧州”品牌;开展餐饮标准化建设,提升菜品和服务质量,为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的餐饮服务。

(三)发展家庭服务。进一步推进家庭服务业市场体系建设,完善市场服务机制。重点扶持1-2家大型示范性家庭服务企业、8-10家中小型规范化服务企业,形成1至2个在省内外具有较大影响力的家庭服务品牌,年培训输出家政服务员500人以上。

(四)提升品质消费。继续开展以“促消保供、惠民兴商”为主题的中秋、十一、元旦、春节等重大节日肉菜惠民补贴销售、“幸福河北欢乐购”“消费促进月”“购物节”“家电节”“年货街”等丰富多彩的消费促进活动;倡导商贸、旅游企业通过网络和微信开展导购促销活动,激发消费热情,释放购买潜力,加大市场开拓力度。

(五)挖掘夜间消费。深入推进城市夜经济发展,引导有条件的大型商贸企业和特色街区开展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务,激发夜消费活力,将日常营业时间延长至22时,周末及节假日将营业时间延长至22时30分,鼓励实行自然闭店。对参与夜经济且达到相应要求的商贸流通企业,按营业面积予以适当电费补贴。

二、增加有效供给

(六)搞活农产品流通。在重点产区和销区,新建、改造6个以上农产品批发市场和农贸市场,完善分选包装、冷链物流、检验检测、电子结算和信息发布等功能,满足居民“菜篮子”需求。深入推动“农超对接”,支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品合作社建立农产品直采基地,促进农产品产销衔接。探索采用政府回购、政府股权投资、设立农产品流通产业基金等方式,建设和培育一批公益性农产品市场,促进市场转型升级。

(七)发展农村电子商务。深入推进黄骅、南皮国家级电子商务示范县创建活动,支持邮政、供销社、快递企业完善农村地区服务网络,在2016年实现全市农村电子商务全覆盖的基础上,继续完善农村电子商务网络体系建设,到2020年农村电子商务交易额突破500亿元,占全市电子商务交易额的20%以上。

(八)加强品牌培育。在引导支持各类企业开展沧州地产品争创驰名、著名商标和服务品牌活动的同时,重点支持企业研发、生产、注册、销售适合电商网络外销的沧州优质特产和商品,适应形势发展,创新品牌建设新思路和新渠道,加强品牌培育。

(九)创新绿色流通。开展绿色商场、绿色市场和绿色饭店创建活动,加强商业建筑和设施节能减排,力争到2020年全市零售业万元销售额能耗降低10%。完善再生资源回收体系,到2020年全市建成3-5个以上废旧商品回收利用基地,培育3-5家大型废旧商品回收龙头企业,各主要品种废旧商品回收率达到80%以上。加快二手车市场、报废汽车回收企业升级改造,推动旧货市场规范发展。

(十)推动会展经济。重点支持沧州会展中心组织会展活动做大做强,带动住宿、餐饮、交通、通信、旅游等相关消费。积极鼓励企业参加廊坊国际经济贸易洽谈会、石家庄(正定)国际小商品博览会等会展活动,走出去引进来,展示沧州品牌,推动会展经济发展。

三、降低流通成本

(十一)降低用电成本。实行工商用电同价,除自愿执行峰谷分时电价的用户外,能单独计价的商场、超市、餐厅、宾馆、冷库等用户暂不执行峰谷分时电价,按一般工商业平段电价执行。

(十二)降低税费负担。推进跨地区连锁经营总部和分支机构汇总纳税,落实国家已出台的促进中小商贸企业发展的减免税收、降低费用等政策,免征18项行政事业性收费。

(十三)降低用地成本。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总面积比例不得低于10%的政策要求。对符合条件的农产品批发市场和农贸市场,实行免征土地使用税和房产税。

(十四)降低融资成本。鼓励和引导银行、保险、典当、融资租赁、商业保理等融资机构开发符合商贸流通特点的融资产品。科学合理地调整、降低商贸流通企业的银行刷卡费率。

(十五)降低物流成本。推动物流标准化试点工作,支持小洋人生物乳业集团有公司、信誉楼百货集团有限公司、吴桥顺鸿物流有限公司等开展省级托盘商贸物流标准化试点,严格公路等经营性收费项目,逐步降低过高的物流成本。

四、建设治化营商环境

(十六)改革机制优化环境。探索建立大流通工作机制,理顺部门职责分工,整合内贸流通职责,加强对电子商务、商贸物流、农产品市场建设等重点领域规划和政策的统筹协调。依法界定内贸流通经营活动审批、资格许可和认定等管理事项,推行市场准入负面清单管理制度。调整和优化市场准入资质条件,进一步降低市场准入门槛。

(十七)提升监管规范秩序。开展综合执法改革试点,认真落实执法人员持证上岗和资格管理制度,健全举报投诉网络和执法规程,创新流通执法机制。抓紧建立涉及流通领域的权力清单、责任清单和监管清单,完善信息公示制度,对重点商品、重点领域实施专项治理,强化网络监管,打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为。

(十八)构建流通追溯体系。坚持政府引导与市场化运作相结合,利用互联网技术,以肉类、蔬菜、酒类和药品等商品为重点,加快建立来源可追溯、去向可查证、责任可追究的流通追溯体系。扩大重要商品追溯体系应用范围,强化追溯大数据智能化分析研究,加大在事中事后监管、促进行业发展、信用体系建设等方面的应用力度,提高追溯体系综合服务功能。建立完善重要商品追溯体系工作机制和商务诚信公共服务平台,推进跨部门、跨区域追溯体系对接和信息互通共享,公布失信企业“黑名单”,完善联合惩戒机制,打造公平竞争的良好环境。

(十九)加大财政扶持力度。在积极争取中央和省级资金政策和试点项目支持的同时,充分利用市级服务业发展专项资金,支持农产品批发市场、农贸市场、菜市场和乡镇商贸中心升级改造、绿色商场(饭店、市场)创建、“中华老字号”传承和发展、农村和旅游电子商务建设、大型促销活动开展。各县(市、区)也要安排专项资金,纳入本级财政预算,用于创新流通、促进消费。

 

 

 

沧州市人民政府办公室

2017年1月11日

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