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沧州市人民政府办公室
关于印发全市减证便民专项行动工作方案的通知
沧政办字〔2017〕121号
发布时间: 2017-10-17 10:45:15

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市直有关部门:

《全市减证便民专项行动工作方案》已经市委全面深化改革领导小组第二十三次会议和市政府市长办公会议研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

沧州市人民政府办公室

2017年9月13日

全市减证便民专项行动工作方案

 

按照省委、省政府深化机关作风整顿的有关要求和《全省深化机关作风整顿“放管服”改革推进方案》部署,为组织开展好全市减证便民专项行动,切实提升社会管理和公共服务水平,更好方便群众办事创业,改善市场营商环境,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省第九次党代会精神,按照国务院、省政府关于简政放权、放管结合、优化服务改革的工作部署,坚持问题导向、以民为本,坚持源头清理、全面规范,坚持分级实施、部门协同,通过组织开展专项行动,切实解决要求群众提供证明过多过滥和不统一、不规范问题,让群众办事更方便、创业更顺畅,为优化市场营商环境破壁清障。

二、清理范围及原则

主要清理市、县(市、区)两级政府部门设定的,要求办事群众提供、相关部门开具的证明材料和相关盖章环节。按照以下原则进行清理:

(一)凡是没有法律法规依据,或相关规章、政策、文件中明确不得开具的,一律取消;

(二)凡是能够通过个人有效证照证明的,一律取消;

(三)凡是能够并且适合采取申请人书面承诺、签字声明、提交相关协议方式解决的,一律取消;

(四)凡是通过部门间信息共享和核查反馈能够有效解决的,一律取消。

三、目标任务

(一)最大限度精简证明种类。集中清理涉及群众办事创业的各类“奇葩证明”“循环证明”,制定保留的证明事项清单,明确取消证明后的办理方式,及时向社会公开。保留清单之外的证明事项一律不再开具。

(二)科学规范开具证明的程序和要求。对保留的证明事项规范办理流程、减少提供材料、缩短办理时限、提高服务质量,为办事群众提供更加便捷、高效、优质的服务。

(三)健全完善信息共享与核查机制。健全相关部门间的联络会商、业务对接、核查反馈等工作机制,加快推进部门间、区域间涉及公共服务事项的信息共享,保障减证便民实现常态化、长效化。

四、时间步骤

专项行动自6月份开始至11月底结束,分4个阶段进行:

(一)安排部署阶段(2017年6月)

各县(市、区)建立领导协调机制,明确牵头部门、办事机构,市减证便民专项行动办公室设在市公安局,市直相关部门确定责任科室和责任人员。

(二)摸底梳理阶段(2017年7月)

市直相关部门对本级和上级部门设定的,要求办事群众提供、相关部门开具的证明材料和相关盖章环节进行摸底,理清证明种类、具体用途、法规依据、开具部门、开具数量等情况。

(三)制定清单、健全机制阶段(2017年7月—10月)

1.市减证便民专项行动办公室对市直各部门意见建议进行汇总和分析,列出现有证明事项底账并逐项提出保留、取消的初步意见,发市直各相关部门研究确认。在充分沟通协商、达成一致意见的基础上,确定应予取消的证明事项及证明取消后的办理方式,并制定拟予保留的证明事项清单。

2.组织专家组对拟取消和保留的证明事项进行评审,争议较大的视情况面向社会广泛征求意见。评审结果经市法制办合法性审查后,按程序报批、公开。

3.对保留清单中的证明事项,组织各相关部门规范办理流程,明确办理条件、需提供的材料、办理时限和优化服务的工作要求。

4.各县(市、区)、各有关部门结合证明事项清理调整,健全完善相关部门间的业务对接与核查反馈工作机制,优化现有信息共享和公共查询平台,推进部门间、区域间涉及公共服务事项的信息共享。

各县(市、区)参照以上要求组织安排本地工作,办事机构、责任人员情况(见附件1)于9月18日前反馈市减证便民专项行动办公室;县(市、区)本级保留和取消的证明事项清单(格式见附件2、附件3)合法性审查后,于9月底前报市减证便民专项行动办公室备案,并按程序报批、公开(联系人:张杰,联系电话:2170870,邮箱地址:czgajjzbm@163.com)。

(四)督导检查、全面总结阶段(2017年11月)

1.市、县(市、区)两级分别组织各相关部门,将保留和取消证明事项及相关工作要求,传达部署到每一个办事部门和办事窗口,并采取抽查暗访、接受群众投诉举报、集中检查等多种方式强化监督管理,确保迅速落实到位。

2.市深化机关作风整顿领导小组“放管服”组对工作落实情况进行综合评估和重点抽查。发现擅自要求群众开具不合规、不合理证明导致群众办事难的,及时予以纠正并视情追究责任;对整体工作组织部署不力、落实情况不好的予以通报批评。

3.各县(市、区)对本地工作落实情况进行评估检查,对本地减证便民专项行动进行认真总结,于11月初报市减证便民专项行动办公室。

五、工作要求

(一)加强组织领导。开展减证便民专项行动是深化机关作风整顿、优化市场营商环境的一项重要举措,各级各部门要高度重视,加强对专项行动的组织领导。市级设立市减证便民专项行动办公室,各地也要健全专项行动领导协调机制,形成政府统一领导、相关部门共同参与工作格局;各相关部门要明确责任、组成专班、指定专人,加强政策研究,推动工作落实。

(二)强化协调衔接。各部门要加强沟通协商,紧密协作配合,提高工作效率,严格时限要求,保证专项行动按照既定步骤有序推进。对不再开具证明、应当或者可以开具证明和由相关部门开具证明的事项,都要做好政策措施的衔接,避免出现服务“真空”和管理“空档”。对专项行动期间及今后工作中出现的新情况、新问题,以及政策理解和执行上的问题,要加强请示汇报,及时会商解决。

(三)狠抓工作落实。把减证便民专项行动作为深化机关作风整顿成效的一次实际检验,做到政令畅通、落实到位。各县(市、区)要加强对专项行动的整体部署和对落实情况的督导检查,各部门要加强对本系统的工作部署和业务指导,做到“横向到边、纵向到底”,确保全市落实政策同步、执行政策一致。

(四)建立长效机制。要以专项行动为契机,建立市、县两级相关部门单位之间的联络会商、业务对接、核查反馈长效工作机制,推动减证便民工作不断向纵深开展。对保留的证明事项要实行清单式管理,除法律法规规章规定外,一律不得擅自调整和增设证明种类。

(五)做好宣传解读。要充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体及微博、微信等平台,向广大人民群众大力宣传减证便民的政策和精神,解读各类证明的办理流程、时限及所需材料,有效提高减证便民新政策、新举措的知悉度,提升广大群众的获得感和满意度。

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