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沧州市人民政府办公室
关于开展第三次全国土地调查的通知
沧政办字〔2018〕17号
发布时间: 2018-02-12 17:00:21

各县(市、区)人民政府,渤海新区、开发区、高新区管委会,市政府相关部门:

为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)精神,按照《河北省人民政府关于开展第三次全国土地调查的通知》(冀政字〔2017〕55号)要求,结合我市实际,现就我市开展第三次全国土地调查工作有关事项通知如下:

一、调查的目的和意义

土地调查是我国法定的一项重要制度,是全面查清土地资源的重要手段。第三次全国土地调查是国务院和省政府部署的一项重大国情国力调查,目的是查清当前土地利用状况,掌握真实准确的土地基础数据,健全土地调查、监测和统计制度,强化土地资源信息社会化服务,满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

做好第三次全国土地调查工作,掌握真实准确的土地基础数据,是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进社会全面协调可持续发展的客观要求;是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措;是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要;是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。

二、调查内容和任务

按照国务院和省政府安排和要求,我市第三次全国土地调查的内容主要包括:

(一)土地利用现状及变化情况。包括地类、位置、面积、分布等状况。重点调查永久基本农田现状及变化情况,包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。

(二)土地权属及变化情况。包括土地的所有权和使用权状况。

(三)土地条件。包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

主要任务包括:土地利用现状调查、土地权属调查、永久基本农田调查、专项用地调查与评价、土地利用数据库建设和成果汇总分析。

三、调查时间安排

按照国务院和省政府统一部署,第三次全国土地调查以2019年12月31日为标准时点。整个土地调查工作分为四个阶段:

(一)准备阶段。2018年1月至6月,全面部署我市第三次全国土地调查工作,组建我市第三次全国土地调查领导小组及办公室,制定实施方案,落实调查经费,完成资料收集,组织人员培训,选定调查队伍,开展调查宣传,启动实地调查等。

(二)调查阶段。2018年7月至2019年6月,全面组织开展实地调查和数据库建设。

(三)汇总阶段。2019年下半年,完成调查成果整理、数据更新、成果汇交,汇总形成调查基本数据。

(四)收尾阶段。2020年,对第三次全国土地调查数据库进行汇总、分析,形成调查数据库及管理系统,做好调查工作检查验收、资料整理等收尾工作。

四、调查组织保障

第三次全国土地调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高,调查采取“全市统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。市级负责调查工作的督导、质量监理、规范性检查;县级负责实地调查和数据库建设。

为加强组织领导,市政府成立沧州市第三次全国土地调查领导小组,负责调查工作的组织和领导,协调解决重大问题。领导小组办公室设在市国土资源局,负责调查工作的日常组织和具体协调。对调查工作中遇到的困难和问题,领导小组成员单位要发挥职能作用,加强协调配合,切实予以解决。国土部门牵头负责调查的组织实施、业务指导和检查方面的工作,财政部门负责协调解决调查经费方面的工作,民政部门负责提供最新行政勘界成果和相关资料,统计部门在数据统计和分析方面给予配合。其他有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合,确保圆满完成我市的土地调查任务。

各县(市、区)政府、渤海新区、开发区、高新区管委会也要成立相应的土地调查领导小组及其办公室,负责本地区土地调查工作的组织和实施。

五、调查经费保障

第三次全国土地调查所需经费,由市、县按承担的工作任务分级负担,原则上使用省级返还的“新增建设用地有偿使用费”安排,不足部分由同级财政一般公共预算予以保障。各县(市、区)政府、渤海新区、开发区、高新区管委会要多方筹措、统筹安排,将所需调查经费列入本级财政预算,按时拨付,确保足额到位。该项目跨3个年度,各地应提前谋划,按工作进度落实经费,保障土地调查工作的顺利开展。

六、调查工作要求

(一)确保调查质量。各县(市、区)政府、渤海新区、开发区、高新区管委会要对本地调查成果质量负责,确保调查数据真实、准确,严禁弄虚作假和篡改调查成果。各地要规范采购行为,依法择优选择技术强、信誉好、质量高的调查单位和项目监理单位,并加强对调查单位的全程监管。调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《土地调查条例》等有关法律法规要求,真实、准确、完整、及时报送调查数据。调查中所获得的涉密资料和数据,必须严格保密。

(二)开展宣传。各地要充分利用报刊、广播、电视、门户网站等媒体,全面深入宣传土地调查的重要意义和要求,为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。

 


沧州市人民政府办公室

2018年1月30日

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