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沧州市人民政府办公室
关于印发《沧州市国民营养计划(2018-2030年)实施方案》的通知
沧政办字〔2018〕78号
发布时间: 2018-07-05 16:53:49

为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于印发河北省国民营养计划(2017-2030年)实施方案的通知》(冀政办字〔2017〕164号)要求,提高国民营养健康水平,结合我市实际,特制定本实施方案:

一、主要目标

到2020年,完善营养法规标准配套体系,市、县营养工作制度及体系逐步完善,基层营养工作得到加强;食物营养健康产业快速发展,传统食养服务日益丰富;营养健康信息化水平逐步提升;重点人群营养不良状况明显改善,吃动平衡的健康生活方式进一步普及,居民营养健康素养得到明显提高。实现以下目标:

——重点人群贫血率得到有效控制。5岁以下儿童贫血率低于12%;孕妇贫血率低于15%;老年人群贫血率低于10%;贫困地区人群贫血率低于9%;贫困农村中小学生贫血率降至10%以下。

——孕妇叶酸缺乏率控制在5%以下;0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上;5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。

——农村中小学生的生长迟缓率保持在4%以下,贫困农村中小学生的生长迟缓率保持在5%以下;城乡学生身高差别缩小;学生肥胖率上升趋势减缓。

——二级以上医疗机构将住院病人营养筛查作为入院基础检查;住院患者营养风险筛查率达到在院患者的60%;营养不良病人营养治疗比例达到40%。

——居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。

到2030年,营养工作体系更加完善,食物营养健康产业持续健康发展,传统食养服务更加丰富,“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广,居民营养健康素养进一步提高,营养健康状况显著改善。实现以下目标:

——进一步降低重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率均控制在10%以下。

——5岁以下儿童生长迟缓率下降至5%以下;0—6个月婴儿纯母乳喂养率在2020年的基础上提高10%。

——进一步缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势得到有效控制。

——住院病人营养风险筛查率达到在院患者80%;营养不良病人营养治疗比例达到60%。

——居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。

——全市人均每日食盐摄入量较现有水平降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

二、主要措施

(一)完善营养标准体系。

积极参与营养相关标准体系建设,建立市营养健康指导委员会,积极开展居民膳食营养素参考摄入量、膳食调查方法、人群营养不良风险筛查、糖尿病人膳食指导、人群营养调查工作规范等行业标准技术咨询和指导。(市卫生计生委牵头,市农牧局、市质监局、市体育局、市市场监管局分工配合)

(二)加强营养能力建设。

强化营养科研能力建设。加快食品营养专项实验室、相关学科和创新平台建设,加强营养相关疾病防控技术及策略研究,开展健康饮食产品对慢性病人群等各类人群的健康效应研究。强化营养人才的专业教育和高层次人才培养,推进对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养和食品安全相关知识培训。开展并继续规范营养师、营养配餐员等人才培养工作。推动有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所配备或聘请营养专业人员。充分利用社会资源,拓展营养专业人员培养途径,开展营养教育培训。(市发改委、市教育局、市科技局、市卫生计生委、市体育局分工负责)

(三)强化营养和食品安全监测与评估。

定期开展人群营养状况监测。收集人群食物消费量、营养素摄入量、体格测量、实验室检测等信息。强化碘营养监测与碘缺乏病防治,持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查,重点关注孕妇、哺乳期妇女和儿童等特殊人群碘营养摄入,完善我市居民碘营养状况数据。(市卫生计生委牵头,市教育局、市科技局分工配合)

加强食物成分监测工作。收集营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分、有害成分等数据。加强对食品中农兽药、重金属、有机污染物、违法添加剂、非食用物质等风险监测。(市农牧局、市卫生计生委、市市场监管局分工负责)

(四)发展食物营养健康产业。

加大力度推进营养型优质食用农产品生产。提升优质农产品的营养水平,将“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)在同类农产品中总体占比提高至80%以上。创立营养型农产品推广体系,促进优质食用农产品的营养升级扩版。(市农牧局牵头,市发展改革委、市科技局、市扶贫办分工配合)

规范指导满足不同需求的食物营养健康产业发展。利用我市特色农产品资源,针对不同人群的健康需求,着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。加强产业指导,规范市场秩序,引进一批京津保健食品企业,开发一批绿色、安全、营养、健康、方便食品。(市发展改革委、市工信局、市卫生计生委、市市场监管局、市农牧局分工负责)

开展健康烹饪模式与营养均衡配餐的示范推广。加强对传统烹饪方式的营养化改造,研发健康烹饪模式,开展系统的营养均衡配餐研究。创建食物营养教育示范基地,开展示范健康食堂、健康餐厅建设,打造示范学校食堂(含托幼机构)和养老敬老院。(市卫生计生委、市市场监管局、市农牧局分工负责)

(五)大力发展传统食养服务。

加强传统食养指导。发挥中医药特色优势,加强药膳推广应用。促进传统食养知识传播,形成符合我市现状的居民食养指南,实施中医药治未病健康工程,开展针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养指导。鼓励社会力量建立中医养生保健机构,推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融合。开展传统养生食材监测。(市卫生计生委、市体育局、市市场监管局分工负责)

(六)加强营养健康基础数据共享利用。

大力推动营养健康数据互通共享。推动“互联网+营养健康”服务和促进大数据应用试点示范,带动以营养健康为导向的信息技术产业发展。大力开展信息惠民服务。发展汇聚营养、运动和健康信息的营养健康电子化产品。建设完善全民健康门户网站,使营养健康信息精准推送。(市卫生计生委牵头,市教育局、市工信局、市环保局、市农牧局、市质监局、市体育局、市市场监管局、市统计局分工配合)

(七)普及营养健康知识。

提升营养健康科普信息供给和传播能力。加强营养、食品安全科普队伍建设,结合传统食养理念,对不同地区、不同人群的居民进行膳食营养、食品安全科普宣传。创新科普信息传播形式,建立免费共享的国民营养、食品安全科普平台。以全民营养周、食品安全宣传周、“5·20”全国学生营养日等为契机,推动营养健康科普宣教活动常态化。(市委宣传部、市网信办、市教育局、市卫生计生委、市体育局、市文广新局、市市场监管局、市农牧局、市科协分工负责)

三、主要行动

(一)生命早期1000天营养健康行动。

开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导。推进县级及以上妇幼保健机构对孕妇进行营养指导,将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查;开展孕产妇的营养筛查和干预,降低低出生体重儿和巨大儿出生率。(市卫生计生委负责)

实施妇幼人群营养干预计划。继续推进农村妇女补充叶酸预防神经管畸形项目,提高健康教育的针对性,积极引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充,降低孕妇贫血率,预防儿童营养缺乏。提高母乳喂养率及科学喂养水平,制定婴幼儿科学喂养策略,实施婴幼儿食源性疾病(腹泻等)的防控策略。(市卫生计生委负责)

提高婴幼儿食品质量与安全水平,加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成分和重点污染物监测和质量安全监管,加强相关国家标准、行业标准的实施工作。(市卫生计生委、市质监局、市市场监管局、市农牧局、市工信局分工负责)

(二)学生营养改善行动。

指导学生营养就餐。推动制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南,推广应用《学生餐营养指南》。鼓励学校自建食堂,提供集体供餐。制定并实施集体供餐单位食品安全和营养操作规范。(市教育局、市卫生计生委、市市场监管局分工负责)

学生超重、肥胖干预。开展针对学生的“运动+营养”的体重管理和干预策略,对学生开展均衡膳食和营养宣教。加强对校园及周边食物售卖的管理。加强对学生超重、肥胖情况的监测与评价,提出有针对性的综合干预措施。落实义务教育阶段学生每天锻炼1小时和课外活动计划,进行《国家学生体质健康标准》测评,开展学生营养健康水平检测评估。开展形式多样的课内外学生营养健康教育,实施青少年学生阳光体育运动。(市教育局牵头,市卫生计生委、市体育局、市市场监管局分工配合)

(三)老年人群营养改善行动。

开展老年人群营养状况监测和评价。依托老年医学研究机构和基层医疗卫生机构,落实老年人群营养筛查与评价制度,利用营养筛查工具,推动开展老年人群的营养状况监测、筛查与评价工作,逐步覆盖全市80%以上老年人群。(市卫生计生委负责)

建立满足不同老年人群需求的营养改善措施,促进“健康老龄化”。为居家养老人群提供膳食指导和咨询,宣传老年人群的营养膳食供餐规范,指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构营养配餐。对低体重高龄老人进行专项营养干预,逐步提高老年人群的整体健康水平。建立老年人群营养健康管理与照护制度。逐步将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案,实现无缝对接与有效管理。在家庭保健服务中纳入营养工作内容。建立和完善多部门协作机制,实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。(市民政局、市卫生计生委、市市场监管局、市工信局分工负责)

(四)临床营养行动。

建立、完善临床营养工作制度。建立1所临床营养科示范医院,通过试点示范,进一步全面推进临床营养工作,加强临床营养科室建设,使临床营养师和床位比例达到1∶150,增加多学科诊疗模式,组建营养支持团队,开展营养治疗,并逐步扩大试点范围。逐步开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗。逐步开展住院患者营养筛查工作,推动营养相关慢性病的营养防治。规范临床营养治疗路径,推进高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预。实施分类指导治疗,定期开展效果评价。(市卫生计生委牵头,市教育局、市人社局分工配合)

推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。将膳食医嘱纳入医院信息系统,对住院病历中的膳食医嘱的合理性和执行情况进行检查和效果评价。(市工信局、市卫生计生委、市市场监管局分工负责)

(五)贫困地区营养干预行动。

将营养干预纳入健康扶贫工作,因地制宜开展营养和膳食指导。试点开展各类人群营养健康状况、食物消费模式、食物中主要营养成分和污染物监测;因地制宜制定膳食营养指导方案,开展区域性的精准分类指导和宣传教育;改善居民营养状况和减少特定污染物摄入风险。研究农业种植养殖和居民膳食结构调整的可行性,提出解决办法和具体措施,并在有条件的地区试点先行。(市卫生计生委、市扶贫办、市农牧局分工负责)

实施贫困地区重点人群营养干预。继续推进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目,逐步覆盖所有国家扶贫开发工作重点县;鼓励贫困地区学校结合本地资源、因地制宜开展合理配餐,并改善学生在校就餐条件。开展贫困地区学生营养健康状况和食品安全风险监测与评估。对营养干预产品开展监测。学校就餐食品安全量化等级A级单位达到30%,B级单位达到70%。(市教育局、市财政局、市卫生计生委、市市场监管局、市扶贫办分工负责)

(六)吃动平衡行动。

推广健康生活方式。广泛开展以“三减三健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动;推广应用《中国居民膳食指南》、《全民健身指南》,控制食盐摄入量,逐步量化用盐用油,同时减少隐性盐摄入;倡导平衡膳食的基本原则,坚持食物多样、谷类为主的膳食模式,推动国民健康饮食习惯的形成和巩固;宣传科学运动理念,培养运动健身习惯,加强个人体重管理,对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。积极推动“健康促进服务中心”建设。(市卫生计生委和市体育局共同牵头,市文广新局配合)

推进体医融合发展。调查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相关慢性病人群的营养状况和运动行为,构建以预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式;研究建立营养相关慢性病运动干预路径;构建体医融合模式,发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复等方面的积极作用。(市卫生计生委和市体育局共同牵头,市文广新局配合)

四、保障措施

(一)强化组织领导。各县(市、区)政府要结合本地实际,统筹协调,强化组织保障,细化工作措施,将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评,确保取得实效。充分利用好京津冀协同发展战略,积极探索总结试点经验,不断提升我市营养工作能力和水平。

(二)保障经费投入。落实国家规定的保障经费投入,加大对国民营养计划工作的投入力度,引导社会力量广泛参与、多元化投入,鼓励发展其他资金筹集渠道,并加强资金监管。

(三)落实部门职责。各部门要围绕法定职责和责任分工,将各项工作任务落到实处,建立保障本方案实施的工作制度和协作机制,并加强对县级营养工作体系建设的督导指导。卫生计生部门负责计划整体的组织实施工作。

(四)广泛宣传动员。要组织专业机构、行业学会、协会以及新闻媒体等开展多渠道、多形式的主题宣传活动,增强全社会对国民营养计划的普遍认知,争取各方支持,促进全民参与。

(五)加强交流合作。加强与国内外相关组织和专业机构的交流,通过项目合作、教育培训、学术研讨等方式,提升我市营养业务水平,提升我市在营养健康领域的影响力。


 

沧州市人民政府办公室

2018年6月19日

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