沧州市人民政府对河北省第十四届人民代表大会第二次会议第1434号建议的答复

尊敬的崔雪琴代表：

您提出的关于“增派三员助力脱贫地区产业振兴”的建议收悉，现答复如下：

一、关于增派“政策指导员”

发展产业是长效巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的有力支撑。为进一步加强对脱贫户产业发展的政策指导，将帮扶举措精准落实到村、到户、到人，沧州市建立了产业指导员制度，指导脱贫地区广大农户，特别是脱贫人口，根据当地产业基础、顺应产业发展规律，用足用好各级产业发展政策。产业指导员坚持就地就近选聘，以村为单位设置。脱贫村“一村一品”发展基础好、脱贫户产业集中度高的，每村综合设置1-2名产业指导员。脱贫村主导产业2个以上的，分产业设置，每个主导产业至少设置1名产业指导员。目前，我市共有757名产业指导员，实行挂牌承诺服务，实现了脱贫村全覆盖，打造了孟村鲜鸡、献县肉鸭、盐山银耳、海兴茴香等区域品牌。

下一步，我市将继续发挥产业指导员作用,积极向脱贫户宣讲产业帮扶政策，指导脱贫户科学选择产业，联系项目落地，引导脱贫户组建和加入农民合作社，协调建立新型经营主体与脱贫户的利益联结机制，帮助脱贫户销售农产品,促进脱贫户增收。

二、关于增派“办事辅导员”

提升脱贫地区经营主体市场竞争力，健全完善经营主体与农户之间的利益联结机制，是提高产业发展水平、促进农民增收的有效手段。我市坚持增派办事辅导员，送政策上门、为企业引路，培育壮大脱贫地区经营主体，弥补脱贫地区产业主体的市场应变能力短板。一是深化主体培育。深入开展新型农业经营主体提升行动和农业社会化服务促进行动，做大做强龙头企业，积极培育品牌，实施渠道拓展行动，引导对接高端市场。二是开展龙头企业帮扶行动。组织产业体系技术专家团队对接龙头企业，开展精准技术指导服务，提升民营企业产品市场竞争力。三是启动乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。以脱贫地区产业结构为基础，遴选政治素质高、产业优势突出、辐射带动能力强、学习意愿强烈、能够完成培育任务的产业带头人，助力乡村产业振兴。截至目前，我市共培育了160名“头雁”，为脱贫地区产业振兴提供人才保障。

下一步，我市将继续选派专门人才，结合乡村振兴驻村工作队和下沉驻村工作队等派驻工作，紧紧围绕提升脱贫地区经营主体的市场应变能力、发挥龙头企业示范引领作用，进一步完善工作机制，力求取得更大成效。

三、关于增派“科技引导员”

我市积极强化脱贫地区农业生产技术支撑，集中更多资源力量增强脱贫地区内生发展动力。一是不断加强“三区”科技人才选派力度。目前,我市“三区”科技人才服务乡镇28个，服务村庄57个，服务带动农户904户，服务企业、合作社、农民协会等机构58个，创办领办企业、合作社、农民协会等机构5个，为受援地成功推广新品种、新技术104项，引进项目3项，引进资金700万元，建立示范基地17个，培养基层技术骨干197人，开展培训88场（次），培训农民3000余人。二是持续强化科技引导员制度。2023年，全市各类省级科技引导员456名，其中高校科技引导员292名，乡镇科技引导员164名。新增科技引导员工作站25家，科技引导员工作室1家，拥有省级备案乡镇科技引导员工作站84家，科技引导员工作室7家，新增被服务企业1573家，被服务企业总数达3577家。三是建立了“一村一名农业技术员”工作机制。我市于2023年建立了“一村一名农业技术员”工作机制，持续优化脱贫地区县、乡、村服务体系，瞄准产业关键环节进行知识更新培训。目前全市共有5617名农业技术员，30个脱贫地区产业技术顾问组，主推技术覆盖率达到98%，脱贫地区农业产业化联合体总数累计达到20个，实现了脱贫县全覆盖。

下一步，我市将继续加强基层尤其是脱贫地区农业科技人才队伍建设，强化对“三区”科技人才、科技引导员和农业技术员的支持，引导各类科技服务主体深入基层，切实发挥科技人才对脱贫地区农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续对我们的工作多提宝贵意见。

沧州市人民政府

2024年5月31日