沧州市人民政府对河北省第十四届人民代表大会第二次会议第1637号建议的答复

尊敬的檀会芳代表：

您提出的关于“加大城投公司转型力度推动经济发展”的建议收悉，现答复如下：

一、关于“加快推进城投公司资源整合力度，提高优质企业征信度”方面

沧州市以“盘活存量、用好增量、提高质量”为主线，积极推动全域国资国企的全方位整合，进一步形成专业化、规模化、集约化的国企发展格局。一是做强做优做大市属城投公司。做强建投集团，提升国有资本配置效率，建投集团主体信用评级实现双AA+。做优交通、大运河产业集团，提高主体产业集中度。交发集团作为市属交通产业投融资平台，正在积极推进AA+向AAA级的提升，推动我市交通运输事业高质量发展。大运河集团倾力打造专业化的大运河文旅产业运营平台，已实现AA+主体信用评级。做大沧发集团，增强国有资本运营能力，沧发集团当前力争AA+评级。二是加快推进县域城投公司资源整合力度。黄骅城投公司持续做大做强母公司，做实做专园区建设与运营、模塑产业孵化、物业服务、房地产开发、农业种植、公共服务等项目及业务，加大产业整合力度，持续增强自我造血能力，实现良性循环发展。青县城投公司，2017年以来，与子公司累计纳税和上缴利润5000余万元，2023年整合县属国有资产总额104亿元，全年经营收入3.3亿元，2023年5月通过AA信用评级认证。河间城投公司自2023年起，积极推进对关联企业和河间市域国有资产的有效整合工作，截至2023年底，公司资产已达到94.8亿元，并在2023年10月成功取得了AA评级。

二、关于“厘清和政府部门的边界，实现公司法人化治理”方面

一是我市坚决贯彻落实政企分开、政资分开，强化经营性国有资产集中统一监管，不断巩固强化改革成果。二是制定出资人监管权力和责任清单，以及相关配套的监管制度，让监管部门和监管企业了解了“管什么、怎么管”。三是不断建立健全现代公司治理，督导监管企业建立健全以《公司章程》为核心，党组织、董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

三、关于“加大吸收高素质专业水平人才的力度”方面

一是加强外部董事队伍建设，坚持外部董事占多数，完善评价和激励约束机制，强化规范管理和履职支撑，显著提升外部董事综合素质和履职能力。二是支持国有企业积极参与高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，细化优化员工市场化退出标准和渠道，完善企业内部人才流动机制，用活各类人才。三是优化收入分配制度。强化按业绩贡献决定薪酬，完善具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，加大收入分配向作出突出贡献和一线苦脏险累岗位倾斜力度。

四、关于“发挥国有企业引导作用”方面

一是我市着力布局前瞻性战略性新兴产业，加大对新一代信息技术、新能源、新材料等开发利用的投资力度，在新一代信息技术的开发利用、北斗技术的普及、天然气管道输运、光伏、风能发电、城市综合能源管理、充电桩建设等项目进行投资。二是深化对标一流企业管理提升行动，开展对标一流企业价值创造行动，有效引导国有企业持续提高净资产收益率、全员劳动生产率等。三是推进本地国企品牌引领，打造一系列优质品牌。

五、关于“关注区域企业，寻找优质企业股权投资机会作为城投转型的方向之一”方面

一是我市充分发挥地方优势，主动服务和融入京津冀协同发展，全面做好央企对接服务工作，持续跟进央企项目落户沧州。二是积极推动全市国有企业通过股权合作、供应链合作和项目合作等方式与央企、省企的协同合作。三是及时清理无业务、无贡献、无法实现功能的企业。建立“两非”（非主业、非优势业务）、“两资”（低效、无效资产）识别预警机制，通过业务整合、债务重组、清理退出等方式提高资产质量和运营效率。

下一步工作中，我市将继续引导推动城投公司发挥自身优势，进行资源整合，强化人才培养，实现战略转型，推动经济发展。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续对我们的工作多提宝贵意见。

沧州市人民政府

2024年5月31日