沧州市人民政府对河北省第十四届人民代表大会第二次会议第1532号建议的答复

尊敬的曹春芳代表：

您提出的关于“将闲置学校幼儿园改建为养老院”的建议收悉，现答复如下：

当前，老年人的养老问题，成为社会老龄化面临的一个重要问题。同时，伴随着社会生育率下降，将会造成一些学校、幼儿园闲置情况发生，将闲置学校、幼儿园改建为养老服务设施既可避免社会资源的浪费，又可减轻发展养老产业的资金压力，对于应对人口老龄化，促进养老服务设施发展优势明显。我市学校、幼儿园如果出现闲置情况，我们将按照养老服务工作的现实需求，积极按照养老院建筑、消防、无障碍设施要求进行改建，充分利用闲置学校、幼儿园的资产资源，降低机构建设成本，并落实各项财政、土地、税费等优惠政策。

一、财政补贴政策

一是一次性建设补贴。我市对社会资本投资，租赁闲置资产改造的每张床位补贴1500元。二是运营补贴。省级按照“重度失能、中度失能每人每月补贴300元，轻度失能、能力完好每人每月补贴100元”的标准给民办养老机构发放运营补贴。市级对连续运营的非营利性社会办养老机构，按实际入住老年人占用的床位数量，给予每年每张床位1000元运营补贴。三是养老服务从业人员奖励。对在养老机构就业的大中专院校毕业生给予一次性奖励。连续工作满3年的奖励6000元，满5年的奖励15000元，上述奖励不重复享受。四是养老服务综合责任保险补贴。对参保的养老机构，按每保险年度投保金额的80％给予补贴，最高补贴额度为实际入住老年人数量每人每年80元(申请补贴当月实际入住老年人数量)。

二、养老用地政策

我市统筹规划养老服务设施用地空间布局，优先满足养老服务设施用地需求，切实做好土地要素保障。对利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房、学校闲置用房等举办养老机构的，在符合详细规划且不改变用地主体的条件下，允许享受5年内继续按土地原用途和权利类型管理的过渡期。对养老服务设施用地兼容建设医卫设施的，用地规模原则上限由45亩提高至75亩。近五年，全市共供应养老服务设施用地870余亩，有效支持了养老服务行业发展。青县积极推进农村闲置资源改建为养老机构、农村互助幸福院、孝老食堂等养老服务设施，并通过学习北京市“医养结合”首家试点项目的朝阳区双井“恭和苑”，推行“幼儿园+养老院”的“一老一小”养老模式的经验做法，在有效提升了养老服务质量的同时,积极探索出一条养老与幼教的“双赢”之路。

三、税费优惠政策

我市对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。减免增值税、房产税、土地使用税、车船税。落实各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。

养老服务是一项涉及千家万户的民生大事、民心实事，下一步工作中，我市将继续贯彻落实上级工作部署，全力做好养老服务设施保障工作，促进养老服务行业健康持续发展。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望继续对我们的工作多提宝贵意见。

沧州市人民政府

2024年5月31日