吴桥县2023年政策宣传解读工作方案

为深入贯彻党中央、国务院和省市县关于政务公开工作的决策部署和工作安排，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入发展新格局。2023年全县政策宣传解读工作要紧紧围绕重大国家战略、扩大有效投资、建设现代化产业体系、深化改革开放、统筹城乡协调发展、推动绿色转型、保障改善民生等重点工作，进一步做好县政府及各部门政策文件的宣传解读，有力有效推动政策措施落地落实，促进营商环境不断改善，为全面建设经济强县、谱写中国式现代化吴桥篇章作出积极贡献。结合我县实际，参照《沧州市2023年政策宣传解读工作方案》（沧公开领办〔2023〕1号）,制定我县工作方案。

一、重点解读任务

（一）在落实重大国家战略方面。围绕拓展京津冀协同发展深度广度，重点宣传解读积极承接京津冀产业转移，加强京津冀生态环境协同治理等方面的政策措施；围绕大力发展文旅产业，重点解读大运河文化旅游带建设等方面的政策措施。〔责任单位：县发展改革和科技局、市生态环境局吴桥分局、县文化广电和旅游局等有关部门，各乡镇、开发区〕

（二）在扩大需求方面。围绕积极扩大有效投资，聚焦交通、能源、水利、新型基础设施、城市更新、乡村振兴等领域，重点宣传解读“撑起项目建设四梁八柱”重点建设项目、推动抓投资上项目等方面的政策措施。围绕提振居民消费，重点宣传解读实施消费提质升级工程，持续扩大实物商品消费、大力发展服务消费、塑造消费场景、改善消费条件等恢复和扩大消费方面的政策措施。〔责任单位：县发展改革和科技局、县交通局、县水务局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县乡村振兴局，各乡镇、开发区〕

（三）在建设现代化产业体系方面。重点宣传解读在创新能力提升行动中，持续抓好企业研发费用加计扣除、研发投入后补助，国有企业研发投入，科技特派团和京津冀专家到吴,实施高精尖人才引领，培养引进用好人才等方面的政策措施；在推动产业链条加速向上下游延伸中，聚焦精细化工、装备制造、橡胶橡塑等产业方面的政策措施；在推动企业发展加速向领跑者转变方面，深入实施“领跑者行动”计划，扎实开展企业“智改数转”,推广集成应用创新和绿色低碳转型等方面的政策措施；在县域经济方面，实施“小县大县城”战略，加大城市更新力度等方面的政策措施；在数字赋能行动中，加快产业数字化、加快数字基础设施建设等方面的政策措施。〔责任单位：县发展改革和科技局、县财政局、县税务局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局等有关部门，各乡镇、开发区〕

（四）在深化改革开放方面。围绕改革攻坚，重点宣解推进要素市场化配置改革、深化“放管服”改革等方面的政策措施。围绕扩大开放，深入宣传解读开展招商引资活动；围绕优化营商环境，重点解读实施优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境系列行动以及减税降费、融资信贷、产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用体系建设等方面的政策措施。〔责任单位：县发展改革和科技局、县行政审批局、县市场监督管理局、县金融办等有关部门，各乡镇、开发区〕

（五）在统筹城乡协调发展方面。围绕壮大现代农业，重点宣传解读实施农业产业培育壮大工程，农民增收、产业带动就业帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面的政策措施；围绕推进区域协调发展，深入宣传解读深化城市更新行动、城乡融合发展建设等方面的政策措施。〔责任单位：县发展改革和科技局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县乡村振兴局等有关部门，各乡镇、开发区〕

（六）在推动绿色转型方面。围绕打好污染防治攻坚战，重点宣传解读实施柴油货车污染治理、臭氧污染防治以及重点河湖生态保护治理、土壤污染源防控等方面的政策措施；围绕打好生态修复主动战，重点宣传解读节水控水、水源置换、生物多样性保护等方面的政策措施；围绕打好节能降碳总体战，重点解读能源结构调整、节能降碳、发展绿色低碳产业、建设新型能源强县等方面的政策措施。〔责任单位：市生态环境局吴桥分局、县发展改革和科技局、县交通局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县水务局、县自然资源和规划局等有关部门，各乡镇、开发区〕

（七）保障改善民生方面。围绕多层次完善社会保障体系，重点宣传解读解决高校毕业生、失业人员等重点群体就业问题，强化困难群体就业兜底帮扶、保障企业养老保险全国统筹，加强退役军人就业保障、完善社会救助体系、支持刚性和改善性住房需求等完善社会保障体系方面的政策措施；办好公平优质教育，实施“百强县医院提质行动”,扎实推进文化惠民工程，加快全民健身与全民健康深度融合，实施公共文化服务达标提质行动等方面的政策措施。〔责任单位：县发展改革和科技局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县教育体育局、县卫生健康局、县文化广电和旅游局等有关部门，各乡镇、开发区〕

二、工作要求

（一）明确解读主体。县政府各部门是县政策解读的责任主体。县政府规章，由起草部门会同县司法局做好解读工作。以县政府或县政府办公室名义制发的政策文件或经县政府同意由部门印发的政策文件，由起草部门负责做好解读工作；多部门联合制发的政策文件，由牵头部门负责组织做好解读工作，其他联合发文部门配合。县政府部门主要负责人是第一解读人和责任人，要通过参加接受访谈、撰写解读文章等多种形式带头解读政策、权威发声。

（二）严格解读程序。政策文件的解读方案、解读材料，应当与政策文件同步组织、同步审签、同步部署，解读方案要明确解读工作的组织实施，一般包括解读材料提纲、解读人、解读形式、解读渠道、解读时间等。县司法局报请制定的县政府规章，由起草部门起草解读方案和解读材料，由县司法局一并报送县政府办公室；县政府各部门报请以县政府或县政府办公室名义印发的文件，以及经县政府同意由部门印发的政策文件，起草部门报审文件时一并报送解读方案和解读材料，起草部门认为政策文件不属于解读范围或无需宣传解读的，在报审文件时需依法依规说明理由，由县政府办公室研究确定是否需要宣传解读；县政府各部门以部门名义制发的政策文件，由部门根据实际情况自行确定是否进行解读，但规范性文件均需作解读。政策文件公开后，3个工作日内发布解读材料，同时按照解读方案组织开展解读工作。

（三）提高解读质量。解读材料以文字形式制作，通过“一问一答”介绍重大政策性文件背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等内容，语言要深入浅出、通俗易懂，让群众看得懂、记得住、信得过、用得上。在文字解读的基础上，主动探索灵活多样的解读方式，制作图表、图解、漫画、音频、视频等解读产品，通过案例讲解、数据呈现等形象化、通俗化方式进行解读，方便政策服务对象理解。

（四）拓宽解读渠道。充分发挥政府网站、政务新媒体政策宣传解读第一解读平台作用，及时发布重大政策文件及解读信息。对涉及全县重大民生问题和社会高度关注的重大政策性文件，以政策解读发布会等多种形式进行宣传解读。依托政务服务大厅政务公开专区线下平台，在显要位置摆放或者展播政策解读产品，为群众和市场主体等政策服务对象提供可视、可读、可感的政策宣传解读服务。积极探索政策精准推送新渠道，针对政策服务对象不同特点，分类开展政策推送、宣传解读，开设政策咨询、意见反馈、问题办理等窗口，推动各项政策措施精准落地。

三、保障措施

（一）强化组织领导。深刻认识政策解读是推动政策落实全流程的关键环节，进一步强化主动开展政策解读的责任意识，在政策发布前提前布局、引导预期，发布时主动发声、营造氛围，发布后跟踪报道、回应关切，做到应当解读的政策性文件全部主动解读，使市场主体和群众更多知晓政策、理解政策、运用政策、配合执行好政策，提高政策实效性。充分发挥各部门主要负责同志“第一解读人”作用，通过接受访谈、撰写解读文章等多种形式带头解读政策，权威发声。各部门要主动对接主流媒体，主要负责同志就相关领域政策进行在线访谈、互动交流，通过制作高质量解读产品带动全县政策宣传解读水平不断提升。

（二）强化协调联动。进一步健全完善县政府统一领导、县政府办公室组织协调、县政府有关部门具体负责、新闻媒体积极参与、社会各界共同配合的重大政策性文件宣传解读工作机制，凝聚政策宣传解读工作强大合力。政策起草部门要加强和政策相关部门的协同配合，广泛开展送政策进社区、进乡村、进企业活动，帮助群众和市场主体把政策用足用好，确保政策落实不遗漏、不走样。加强与宣传部门、新闻媒体、工商联、商会和协会等单位的沟通协调，建立常态化联络工作机制，第一时间同步发布重大政策权威信息，及时回应群众和市场主体关心热点，形成整体联动聚合效应。

（三）强化业务交流。将政策宣传解读作为政务公开培训的重要内容，县政府各部门可结合实际，探索建立专家库，组建由单位负责人、专业机构从事人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策宣传解读团队，围绕群众和市场主体普遍关心的重点、热点领域文件，开展高质量宣传解读。

（四）强化考核监督。县政府办公室负责指导、协调、督促各部门做好政策宣传解读工作。将政策解读工作开展情况列为政务公开专项考核内容，充分发挥考核评估的导向激励作用，切实增强工作积极性和主动性。定期组织开展政策宣传解读工作专项检查，对发现问题及时通报相关部门整改，对问题改不到位的，按照有关规定进行约谈、通报。