东光县2026年营商环境优化提升行动方案

为深入贯彻落实国家及省、市优化营商环境决策部署，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，结合东光县实际，特制定方案。

一、打造公平有序的市场环境

（一）便利市场准入。贯彻落实市场准入负面清单制度，常态化开展市场准入壁垒清理整治行动。配合做好年度市场准入效能评估。开展认缴登记狮城“智”理，推动存量公司依法按期认缴。深化“开业第一见面人”服务，实现企业从“办照”到“开业”无缝衔接。配合沧州推行“狮城证照管家”服务，探索推出歇业备案企业“短信唤醒”服务。依法依规开展经营主体登记注册，实行“同标准受理、无差别审批”。

（二）促进市场公平竞争。常态化开展妨碍全国统一大市场建设案例线索排查归集与甄别核实工作。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。聚焦重点环节、重点领域，开展反不正当竞争执法活动。引导新设经营主体合法合规经营。分类管理、分级处置职业举报人举报线索。健全线索甄别、分类处置、结果反馈、信息共享等全流程工作机制，依法治理牟利性职业索赔行为。按照省、市统一安排部署，构建“标前、标中、标后”辅助监督新模式全覆盖。深化招投标领域突出问题整治，探索建立廉政风险清单，提高问题线索处办质效。按照省、市统一安排部署，加快建设集成AI招标文件公平竞争审查、串通投标分析识别、评标过程动态监测等功能的监管智能体。

（三）强化知识产权保护运用。畅通案件线索渠道，广泛归集知识产权违法线索，依法严厉打击知识产权侵权假冒违法行为。引导符合条件的企业通过预审或优先审查途径申请专利，力争缩短审查时间。开展“知识产权信息进企业促创新”活动。强化知识产权宣传引导与企业培育力度，精准开展知识产权海关备案及担保政策指导服务。

二、打造便捷周到的政务环境

（四）深化政务服务集成改革。优化“高效办成一件事” 常态化推进机制，推动高效解决一类问题、办成一批事，加快政务服务提质增效。梳理制定“收件即受理、一次就办成”事项清单。深化许可到期主动提醒等服务，推动政务服务从能办向“好办、易办、快办”转变。发挥企业服务专线作用，健全诉求闭环管理机制。优化审批流程，推行并联审批，最大限度压缩各环节衔接耗时。

（五）拓展便利化办事场景。加快推进“带押过户”业务跨银行业金融机构可办，逐步覆盖工业、商业等各类不动产。推行道路运输从业人员资格证转籍“线上申请、系统核验、电子发证”办理新模式。简化京津冀区域农业植物检疫证书核发审批流程，提升区域农产品调运便利化水平。推动社保卡“一卡通”多场景应用落地见效。

（六）优化税收征管服务。建立以纳税缴费人自主申报为基础的合规申报辅导机制，提高申报质效。深化国土变更调查、不动产登记、农用地转用等数据共享与业务协同，推进数据在税务领域的深度应用，支撑涉地税收精准征管。

三、打造保障有力的要素环境

（七）强化自然资源要素保障。持续推行新增工业用地标准地出让，降低企业用地成本，提高土地要素配置效率。推广省自然资源联合选址选线应用系统。

（八）提升人才供给保障水平。紧扣纸箱机械、塑料包装、有机化工等特色产业，精准优化专业设置，紧盯县域纸箱机械产业集群用工需求，以机械制造业为核心定向布局专业方向，对照产业链装配、设备运维、生产加工等岗位，动态优化专业目录，让专业建设紧贴本地产业发展方向。深化校企协同，联动县域行业企业共建校内外实训基地，共享设备、师资资源，补齐校内实操实训短板。加强与包装机械制造联合会深度合作，开展短期培训，定向为本土企业输送定制化技能人才。落实培训项目，健全分层培育机制，落地新型学徒制培训，面向企业在岗职工、求职人员开展在岗技能提升培训，帮助企业现有员工迭代技术。全面推行“岗课赛证”融合育人，把岗位从业标准、技能大赛内容、职业技能等级证书考核要点融入日常课程，依托证书考核、技能竞赛锤炼学生实操本领，为县域产业提供人才支撑。依托县职教中心，定向开设机械制造等相关专业。完善高技能人才引育政策，以人才链赋能产业链、创新链，打造具有东光特色的两业融合发展体系。开展离校未就业毕业生就业服务攻坚行动。

（九）增强金融服务实体效能。加大对银行业金融机构和民营小微企业的调研走访，扎实做好民营小微企业金融服务。开展政银企对接活动，加大金融对实体经济的支持力度。积极组织企业参加河北资本市场大讲堂活动，常态化做好企业上市服务。持续深化银企对接，拓宽民营企业融资渠道，对优质的重点民间投资项目给予要素优先支持。提高小微民营金融服务质量，持续提升民营企业贷款占比。鼓励金融机构“一群一策”开发特色化、差异化金融产品。引导政府性融资担保机构用好民间投资专项担保政策。

（十）提升产业技术创新能力。积极获取高新技术、科技型中小企业、“专精特新”企业数据，持续深挖企业研发投入，推动政策红利转化为创新动力。加强与银行、保险等金融机构对接，深化与高校、科研单位合作交流，组织企业参加市级对接活动。

（十一）深化物流降本增效。建设县乡村三级客货邮站点4个，开通客货邮合作线路1条。建成县域快递物流中心1个，县域快递物流中心覆盖率达到90%以上，切实降低企业物流成本。

四、打造规范公正的法治环境

（十二）健全新型监管机制。充分发挥省双随机执法监管平台功能，拓展安全生产、生态环境、交通运输、医疗卫生等领域非现场检查手段，运用信用风险分级分类结果实施差异化抽查，最大限度减少入企检查频次。

（十三）提升行政执法质量。持续规范行政执法，常态化解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封及违规异地执法、趋利性执法等问题。规范行政执法全过程记录管理，强化案卷评查，严格执行重大行政执法决定法制审核规定，确保重大行政执法决定合法、适当。深化重点行业节能降碳改造，推进零碳园区建设。

（十四）依法化解商业纠纷。对涉企长期未结案件进行评查，建立涉企长期未结案件台账，确保应结尽结。加强涉诉企业调解，推动矛盾前端预防与实质化解。设立案款专员，加强案款管理，规范涉企财产查封、冻结、扣押等执行行为。

（十五）提升办理破产质效。积极配合全市做好“1+16+N”专业化破产审判体系建设，推动破产案件集中审理。加强府院常态化联动，提升破产处置效率。

五、打造诚实守信的信用环境

（十六）健全社会信用体系。加快清理拖欠企业账款。督促各党群机关、政府部门、事业单位、国有企业及时履行合同约定。完善府院联动机制，确保政府部门被列入失信被执行人问题动态清零。探索建立政府诚信档案，依法惩戒政务失信行为。推进“信用代证一件事”，编制应用事项清单，拓展信用报告应用范围。修订信用信息归集任务清单。健全失信惩戒机制，对严重失信主体实现“应惩尽惩”。

（十七）拓展信用应用场景。结合我县实际打造诚信街区，拓展“信易贷”应用场景，依托市“一键融”平台推进“信易贷”工作，完善平台“信易贷”专区，聚焦重点产业提供特色融资信用服务，增强企业体验感。扩大“冀质贷”业务惠及面。优化“沧智信”纳税服务品牌智慧监管、信用赋能、共享联动功能，探索多部门联合激励。

六、打造充满活力的开放生态

（十八）提升跨境贸易便利化水平。贯彻落实国家、省跨境贸易便利化政策要求，持续提升跨境贸易便利化水平。贯彻落实《河北省支持海关高级认证企业高质量发展的若干措施》及联合激励措施，促进AEO企业量质同步跃升。

（十九）支持外贸企业开拓海外市场。依托北方（沧州）跨境电商运营中心，打造线下产品展示厅与线上数字展厅，打造“东光制造”品牌出海口。开展“冀货出海拓市场”行动，开展外贸政策大培训活动，组织企业参加境外展会，助力企业开拓国际市场。指导企业申报境外展会资金，帮助企业减轻参展资金负担。加大出口食品生产企业对外注册推荐力度，推动特色农食产品出口。组织县内企业对接河北国贸集团，利用省级内外贸一体化综合服务平台、“出口中国”商品展示展销中心、海外综合服务站等平台，降低企业出海成本与风险。积极引导纸箱机械、塑料包装等相关企业与沧州跨境电商运营中心对接，利用运营中心平台资源，助力企业拓展跨境电商业务。

七、打造暖心高效的服务体系

（二十）激发民间投资活力。支持民间资本投向城市基础设施、新型储能等具有盈利空间项目，投向高技术、服务业等新赛道。规范实施政府和社会资本合作新机制，加强项目谋划，积极做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目谋划工作。鼓励支持民营企业加大科技研发投入、强化自主创新，支持引导民营企业参与重大项目建设。推荐优质民间投资项目申报纳入省重点民间投资项目库。依托河北省投资项目在线审批监管平台，加大优质项目的宣传推介力度。

（二十一）促进企业创新发展。根据企业生产经营需求，积极探索“共享智造”模式，赋能纸箱机械、塑料包装、有机化工等特色产业提档升级。开展主导企业合规建设活动，为制造业实体企业提供合规体检，配合省、市工信部门编制《重点行业企业合规建设指南》，指导企业提高合规管理水平。

（二十二）助力提升产品竞争力。支持质量强链链主企业和科研机构组建质量技术创新联合体，开展质量共性技术攻关。培育省级、国家级质检中心，指导帮扶具备条件的省级质检中心提升检验能力和服务水平。开展小微企业质量管理认证提升行动，精准帮扶小微企业。

（二十三）完善政企沟通服务机制。应用省民营经济发展综合服务平台，精准服务企业发展。发挥政企沟通工作机制作用，常态化听取企业意见建议，高效协调解决企业遇到的难点堵点问题。组织民营企业参加上规模民营企业调研及百强评比。

（二十四）提高政策服务实效。推广应用全省惠企服务平台，按照全省统一要求细化分类，及时组织“免申即享”等类型惠企政策制定部门录入惠企服务平台政策服务专区。用好“河北惠企利民政策通”平台，提升平台知晓度和使用率。依托企业服务中心，集成梳理各项惠企政策，在门户网站和政务大厅政策展示区域对外公开，加强惠企政策的宣传推广与咨询帮办。

八、打造实体经济强劲增长极

（二十五）抓实举措赋能增效。大力开展产业链招商、以商招商，吸引更多企业来东光投资创业。加快延链补链强链，促进产业集群高质量发展。规范罚没管理，全面提升罚没制度化、规范化、科学化水平。稳步提升工商业售电量，全力为企业发展提供保障。落实研发费用加计扣除免税政策、开展研发费用加计扣除事前鉴定服务、优化建设项目环评文件审批流程、提高京津技术合同成交额等重点工作任务，强化经济运行调度，持续优化政务服务、深化京津冀协同创新，不断释放实体经济发展新优势。

各部门要结合职责分工和实际，加强组织实施、强化协同配合，推动各项改革举措落地见效，及时总结工作中的好经验、好做法，形成可复制可推广的制度创新成果，不断扩大改革成效。