《沧州市大运河文化遗产保护应急预案》解读

一、编制《应急预案》背景与重要意义？

大运河是中国古代创造的一项伟大工程，2014年列入《世界遗产名录》。为最大限度地避免与减少突发事件危害和影响大运河文化遗产安全，建立起信息畅通、反应快速、高效运转、指挥有力、职责明确、临事不乱的应急机制，提高预防和应对突发事件能力，及时高效处置突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国文物保护法》《突发事件应急预案管理办法》《国家文物局突发事件应急工作管理办法》《河北省大运河文化遗产保护利用条例》《沧州市大运河文化遗产保护若干规定》及相关法律法规，结合本市实际，编制《应急预案》。

《应急预案》深入贯彻落实习近平总书记关于文化遗产保护的重要论述和党中央、国务院决策部署，认真落实总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，适应新时代文化遗产保护传承利用需要，有利于提高保护的工作制度化、规范化、程序化水平。

二、《应急预案》的起草过程？

在充分调研论证基础上，于2024年7月上旬起草完成《沧州市大运河文化遗产保护应急预案》（初稿），并征求了市委宣传部、市公安局、市水务局、市大运河办、市卫健委、市气象局、市应急管理局、市消防救援支队、河北省南运河河务中心、市供电公司等单位以及运河区、新华区、东光县、吴桥县、南皮县、青县、沧县、泊头市人民政府的意见。收到修改意见2条，已采纳，其余部门未提出修改意见。

三、《应急预案》的框架与主要内容是什么？

《应急预案》包含9个方面内容，分别是总则、应急准备、现场指挥、应急响应、后期处理、应急保障、预案管理、责任追究、附则，对突发大运河文化遗产保护应急处置作了全面谋划和部署。

四、推动《应急预案》落实的主要措施有哪些？

《应急预案》的效力在于实施，《应急预案》要求各相关部门、各大运河沿线县（市、区）人民政府、各大运河文化遗产管理单位认真做好宣传教育和培训，抓好贯彻执行，推动《应急预案》落地生根。一是加强《应急预案》的宣传培训。要结合实际，运用多种方法手段，组织开展培训、宣传教育、经验交流等活动，推动应急预案工作相关人员对《应急预案》应知应会，提升各有关方面的应急预案意识和认知水平。二是建立健全配套的制度机制。和大运河文化遗产管理单位要及时修订或制定有关预案管理实施办法，健全配套制度措施，建立必要的预警和快速反应机制，压实责任链条，确保与《应急预案》紧密衔接、形成合力。三是强化执行效果检查评估。明确《应急预案》每3年进行1次评估，根据评估情况决定是否修订；根据相关法律法规的制定、修改，机构调整，应急资源变化，及时对本预案进行修订；每3年至少组织一次全市综合演练。