对政协沧州市第十二届委员会第三次会议第 201 号提案的答复

对政协沧州市第十二届委员会

第三次会议第 201 号提案的答复

 孟照海委员：

您提出的关于“为退役军人就业创业营造良好环境的建议”的提案收悉，感谢你对退役军人事务的关心。

退役军人就业创业事关退役军人自身实现价值，事关退役军人更好的融入社会，事关经济社会发展，积极做好退役军人的就业创业工作，意义重大。沧州市在做好退役军人就业创业方面进行了探索和创新，效果明显，但还存在着一些问题，迫切需要解决。
    一、沧州市促进退役军人就业创业的创新作法
    自沧州市退役军人事务局成立以来，创新实施了“校企合一、企训合一”一体化“两个一”就业创业工作机制，实现了订单定向定岗式培训，统领了整个培训、就业、创业工作，形成了沧州市的基本经验。2020年，全省在我市召开了“两个一”就业创业现场会，推广我市经验做法。我市现有“两个一”就业创业基地63家，其中：“校企合一”基地30家，“企训合一”基地33家，基地中既有高精尖专业，又有大宗类岗位；既有本市培训机构（企业），又有京津冀培训机构（企业）；既有民企基地，又有国企基地。“两个一”基地在沧州已经形成了成熟、完备的基地群，为全市退役军人提供培训、就业、创业等多项服务。2022年，沧州市以线下“两个一”就业创业基地为基础，以线上综合性服务平台为载体，通过专家团队线上线下服务，将基地、平台、服务进行深度结合，打造“基地+平台+服务”双线一体化模式，有效整合了退役军人培训就业创业资源。形成了“线下基地为基础、线上平台当主角、双线服务是保障”的培训就业创业新格局。双线一体化模式运行以来，教育培训覆盖到了各类退役军人，培训数量大幅增加，由1017人增加到2369人，提升了233%，提供就业创业岗位近万个，同比增加了5倍，1100余名退役军人实现了就业创业，较去年翻了一番。

二、工作实践中发现的退役军人就业创业问题      

一是退役军人对政策了解不及时。国家、省厅针对退役军人教育培训、就业创业制定了一系列的优惠政策，涵盖技能培训、学历提升、就业帮扶、创业扶持等多个方面。虽然我们已经通过微信、电话、明白纸等多种方式对政策进行了宣传，但仍有部分退役军人对相关优惠政策了解不及时，学习不透彻，影响了退役军人教育培训及就业创业工作的开展。二是学历提升课程安排需要调整。退役军人学历提升政策现已涵盖中职教育到研究生教育多个阶段：退役士兵申请就读中等职业学校，经学校考核同意，可免试入学，并纳入年度招生计划；从2022年招生起，高职（专科）毕业生及在校生（含高校新生）应征入伍，退役后完成高职（专科）学业的，申请专升本，免于参加文化课考试。有关高校组织相关的职业适应性或职业技能综合考查，综合评价，择优录取；退役士兵参加全国成人高考，增加10分投档。高职（专科）毕业生及在校生（含高校新生）应征入伍，退役后在完成高职（专科）学业的前提下，可免试入读普通本科，或根据意愿入读成人本科；自主就业（自谋职业）退役士兵可在其全国普通高考统考成绩总分的基础上增加10分投档。在服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，增加20分投档。退役考生，在与其他考生同等条件下优先录取；高校学生应征入伍服现役退役，达到报考条件后，3年内参加全国硕士研究生招生考试的考生，初试总分加10分，同等条件下优先录取。在部队荣立二等功以上，符合全国硕士研究生招生考试报考条件的，可申请免试（初试）攻读硕士研究生等多项政策。我们配合教育部门对中职教育、专升本、成人高考、研究生加分等多项学历提升政策进行了宣传推广。但在实施过程中我们发现，部分退役军人对学历提升课程安排有异议，学历课程需要进行调整。三是部分退役军人就业观念存在偏差。我们已经为退役军人提供了IT、5G云计算等高精尖专业到财会、电气焊等大宗类岗位的多种培训就业专业供退役军人选择，同时发布大量岗位帮助退役军人就业，但仍有部分退役军人就业观念存在偏差，不愿意学习技术、不愿意去一线岗位、技术岗位就职，只想去行政管理岗位或机关事业单位就职。四是退役军人创业缺乏对市场环境的适应。退役军人创业享有担保贷款等多项政策。但创业需要大量社会经验和相关的专业技术，部分退役军人创业缺乏对市场环境的了解和适应，没有深入的掌握市场的动态，难以选择真正适合的项目创业，容易导致创业失败。
      三、完善退役军人就业培训支持体系的打算
      一是建立退役军人就业联动机制。退役军人就业政策大都由人社、教育、税务等相关部门主导实施，退役军人事务部门配合，因此需建立由政府主导，各有关部门参与的退役军人就业联动机制，将退役军人就业情况作为工作考核的重要内容纳入考核，确保退役军人就业工作顺利开展。二是配合教育部门做好退役军人学历提升工作。充分发挥退役军人就业创业园地网络教育大学平台作用，抓住退役军人返乡培训、日常学习等有利时机，大力宣传教育培训各项政策，帮助退役军人合理规划学历提升路径，配合教育部门宣传落实学历提升各项政策要求。三是做好创业服务工作。建立由熟悉税务、金融、人力资源、工商企业、就业创业等方面的专业人员组成的退役军人创业导师团队，为退役军人创业提供专业、精准、具体的“定向定人定效”创业服务。